文號：廈建工〔2022〕11號

各區(qū)建設(shè)局，市質(zhì)安站，各相關(guān)參建單位：

　　根據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）、《福建省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理的若干意見》（閩建建〔2008〕43號）、《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理的若干規(guī)定的通知》（廈建工〔2009〕47號）等文件要求，為落實(shí)《廈門市建設(shè)局關(guān)于開展建筑起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治的通知》（廈建工〔2021〕59號），更好促進(jìn)各方責(zé)任主體落實(shí)建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險，堅(jiān)決遏制建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)事故發(fā)生，我局組織市質(zhì)安站開展市管項(xiàng)目建筑起重機(jī)械監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將2021年第四季度監(jiān)督檢查情況通知如下：

　　一、總體情況

　　市質(zhì)安站本季度采取科室巡查、“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查、站級督查、專項(xiàng)巡查、專項(xiàng)監(jiān)督檢測等方式開展建筑起重機(jī)械監(jiān)督檢查，共檢查311臺次。其中，科室巡查111臺次，包括安拆環(huán)節(jié)抽查34臺次，占同期安拆總數(shù)10.4%，“雙隨機(jī)”執(zhí)法抽查162臺次，站級督查6臺次，專項(xiàng)巡查18臺次，專項(xiàng)監(jiān)督檢測14臺次。

　　從檢查總體情況看，大多數(shù)項(xiàng)目責(zé)任主體認(rèn)真按照相關(guān)規(guī)定，建立建筑起重機(jī)械質(zhì)量安全管控制度，履行主體責(zé)任，落實(shí)安全措施，大部分建筑起重機(jī)械安全狀態(tài)可控。但仍存在部分項(xiàng)目責(zé)任主體對建筑起重機(jī)械安全管理不夠重視，未能正常履行職責(zé)，安裝驗(yàn)收、維護(hù)保養(yǎng)和日常檢查存在走過場情況，未能及時發(fā)現(xiàn)、排除質(zhì)量安全隱患。我市建筑起重機(jī)械安全仍存在一定風(fēng)險，安全監(jiān)管壓力有所增大。

　　二、存在主要問題

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)場安全管理問題

　　1.安拆過程管理不規(guī)范。部分項(xiàng)目存在安拆負(fù)責(zé)人未按規(guī)定到崗履責(zé)，備案安拆人員與現(xiàn)場安拆人員不一致，安拆技術(shù)交底簽字人員與備案人員嚴(yán)重不符等問題。如：保障性住房洪茂居住區(qū)一期（地下室及上部主體）、廈門國際藝術(shù)品（金融）交易中心、佳美安置房（A1-2地塊）等項(xiàng)目。

　　2.專項(xiàng)施工方案與現(xiàn)場不符。部分項(xiàng)目存在基礎(chǔ)形式與專項(xiàng)施工方案不符，無設(shè)備附著專項(xiàng)方案等問題。如：軌道4號線（后溪至翔安機(jī)場段）工程軌道工程門式起重機(jī)（鄂AA-M20074）軌道基礎(chǔ)與專項(xiàng)施工方案不符；湖里區(qū)2021P04地塊商品房項(xiàng)目樁基及主體工程已施工至主體結(jié)構(gòu)一層，無塔機(jī)（閩DB-T16537）附著專項(xiàng)施工方案等。

　　3.設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位。部分項(xiàng)目存在設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位，日常檢查流于形式的問題。如：廈門大學(xué)翔安校區(qū)學(xué)生公寓五期（Ⅱ標(biāo)段）項(xiàng)目塔機(jī)主卷揚(yáng)卷筒內(nèi)起升鋼絲繩存在籠狀變形，繩股擠出，斷絲等嚴(yán)重情況；城際鐵路R1線機(jī)場段土建預(yù)留工程門式起重機(jī)查無日常檢查記錄。

　?。ǘ┰O(shè)備實(shí)體安全問題

　　1.未按圖紙?jiān)O(shè)置基礎(chǔ)承臺。個別項(xiàng)目未按照設(shè)備說明書圖紙?jiān)O(shè)置基礎(chǔ)承臺，存在較大安全隱患。如：前場污水處理廠一期工程塔機(jī)基礎(chǔ)承臺高度小于說明書圖紙要求。

　　2.附著裝置安裝質(zhì)量較差。部分項(xiàng)目設(shè)備存在附著安裝偏差，受力不合理的情況。如2020XP10地塊地下室及上部工程塔機(jī)最高一道附著附著桿向下傾斜明顯，附著框與內(nèi)撐桿未在同一平面內(nèi)，安裝不到位，受力不合理。

　　3.安全裝置設(shè)置不合理。部分項(xiàng)目設(shè)備存在安全裝置設(shè)置不合理，或者漏設(shè)、錯設(shè)的情況。如：市檔案館及城建檔案館技術(shù)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目施工升降機(jī)、市公安局特警基地訓(xùn)練場項(xiàng)目施工升降機(jī)、金林灣花園安置房三期項(xiàng)目塔機(jī)等。

　　4.吊具索具使用不規(guī)范。部分項(xiàng)目設(shè)備存在未采用專用吊籠起吊鋼筋箍筋等專用吊具、吊索具磨損過度等問題。如：廈門市中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地二期項(xiàng)目塔機(jī)未采用專用吊籠起吊鋼筋箍筋；廈門大學(xué)附屬中山醫(yī)院門急診綜合大樓項(xiàng)目塔機(jī)起重臂前端鋼絲繩固結(jié)繩卡設(shè)置數(shù)量不足；軌道6號線漳州（角美）延伸段工程（社頭站-林埭西站區(qū)間）門式起重機(jī)吊裝帶存在磨損斷絲仍在使用。

　　三、處理意見

　　對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，市質(zhì)安站均已發(fā)出責(zé)令整改單，要求相關(guān)單位認(rèn)真嚴(yán)肅整改完畢，舉一反三、全面排查。同時，根據(jù)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》和《廈門市建筑市場主體信用監(jiān)管行為操作標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)安部分）（2021版）》等相關(guān)規(guī)定，市質(zhì)安站已對7個項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行扣分或記錄信用監(jiān)管行為處理（詳見附件）。對存在嚴(yán)重安全隱患的，責(zé)令局部暫停施工，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識，壓實(shí)主體責(zé)任。當(dāng)前我市建筑起重機(jī)械安全形勢不容樂觀，安全監(jiān)管壓力有所增大。各責(zé)任主體要深刻吸取安全事故教訓(xùn)，深刻認(rèn)識到建筑起重機(jī)械這一重大危險源的特點(diǎn)，提高思想站位，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)企業(yè)、項(xiàng)目安全管理，有針對性地制定防范管控措施。要嚴(yán)格驗(yàn)收管理，定期全面排查和妥善處置各類風(fēng)險隱患。要組織崗位人員加強(qiáng)規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　（二）加強(qiáng)安拆管理，規(guī)范安拆作業(yè)。建筑起重機(jī)械安拆是危險性較大的分部分項(xiàng)工程，各方要高度關(guān)注安拆作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理要求。一是施工單位要擇優(yōu)選用建機(jī)一體化企業(yè)，并加強(qiáng)安拆現(xiàn)場安全管理。建機(jī)一體化企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場安拆管理，配備固定的安裝隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，著力提高能力素質(zhì)。二是安拆作業(yè)要按備案告知情況定人定崗，嚴(yán)格按規(guī)范、機(jī)械安拆技術(shù)要求制定、審批并落實(shí)安拆專項(xiàng)施工方案。施工、監(jiān)理要加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，安全員、專監(jiān)全程到位監(jiān)督檢查和旁站，對發(fā)現(xiàn)的安拆管理及作業(yè)人員不合要求，以及各類安全風(fēng)險隱患，要秉承“隱患即是事故”理念，立即責(zé)令整改，確保安拆作業(yè)安全。

　?。ㄈ?qiáng)化檢測督導(dǎo)，嚴(yán)把檢測安全關(guān)。一是檢測單位要嚴(yán)格落實(shí)檢測相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格檢測質(zhì)量管控體系，提高檢測技術(shù)能力，落實(shí)問題上報機(jī)制，日常檢測異常情況和檢測不合格設(shè)備，及時上報施工單位及建設(shè)主管部門。二是市質(zhì)安站運(yùn)用信息化方式及時查閱檢測報告，規(guī)范檢測機(jī)構(gòu)行為，提高機(jī)械檢測質(zhì)量。對檢測結(jié)果弄虛做假的按規(guī)定嚴(yán)肅處理，嚴(yán)把檢測安全關(guān)。

　　附件:1.2021年第4季度建筑起重機(jī)械問題較多項(xiàng)目及處理意見匯總表

　　2.2021年全年建筑起重機(jī)械一體化企業(yè)不良行為及檢測情況匯總表

　　3.2021年全年建筑起重機(jī)械檢測單位檢測不合格數(shù)量匯總表

　　廈門市建設(shè)局 

　　2022年1月28日